第六百四十二章 权力的分散（2 / 3）

“那曹董事长的意思是说，目前青山省在这方面的尝试，应该是不大顺利的喽？”林萧考虑了一下，就觉得曹天成要说的重点，应该是在这里的。

“是啊，最近的夺权活动更多了，李省长在省内受到的压力还是很大的。”曹天成不无忧虑地点头回答道，“很多习惯上由省长所掌握的权力，现在都已经被瓜分了，弄得他在很多事情上，都陷入了比较被动的境地。”

青山省纪委、省委组织部，就出台了党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定，要求明确分别由一名副职领导干部分管上述几项工作。

暂行规定要求，党政主要领导要带头执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，自觉维护集体领导，发挥领导班子中其他成员的作用，凡属“三重一大”事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党政领导班子集体讨论作出决定。

“这倒是越来越像是常委负责制了，但是不管怎么说，省长毕竟是政府一把手，在很多问题上，虽然不宜直接插手，却能够对某些分管领导进行处分。”林萧觉得曹天成的话，个人倾向就太多了，“关键还是在于，权力要怎么利用的问题。”

“一把手限权，青山省是省级试点，这事儿林书记你总是知道的吧？”曹天成就问道。

“嗯，是有这么一回事儿。”林萧点了点头道，“不过，这也是大势所趋，总不可能因为这事儿，就影响到李省长的权力吧？再怎么说，他也是一省之长，决定权还是很大的。”

“其实，影响还是很大的。”曹天成犹豫了一下才说道，“我倒是有点儿觉得，之所以将青山省列为一把手限权的试点省份，未必就跟李省长本身没有什么关系。”

“啊？”林萧听到这句话之后，倒是有些吃惊，他却是没有朝这方面考虑过。

据曹天成所言，从今年二月开始，青山省就出台了《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》，规定青山省的党政主要领导，不直接分管干部人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购等工作，这使青山省成为较早在全省发文限制“一把手”人财物权力的省份。

“目前各地对一把手限权的规定，大致涉及几方面的内容，第一是对一把手本身权力的限制，主要防止一把手权力的过分集中，避免钱权交易等腐败现象的出现；第二是对分管领导的监管，各地普遍采取集体研究，集体决定的措施，防止决策过程中一把手与分管领导的出于私利的直接沟通。第三则涉及到人事腐败的监管问题，在选人用人方面限制一把手的权力。”曹天成对林萧说道，“但一把手限权规定，目前仅处于地方试点实践阶段，尚未在全国范围内推行，各地对于一把手限权的实践，仅涉及到了具体的规定，并未使之制度化。下一步需要进一步确立一把手限权明确的规程，只有这样，一把手限权才能趋于成熟，全国范围内的推行才能成为可能。”

“这很正常嘛，现在大家喊得最多的口号，就是要把权力关进笼子里面去。”林萧对此倒是没有什么看法，他对曹天成说道，“一把手的权力过重，本身就是对整个体制的最大威胁。”

“不错，虽然一把手限权，片面上促进了防腐反腐工作的实施，提高了政府权力运行的效率，但就当前各地对一把手限权的实践来看，并非是一帆风顺的。”曹天成解释道，“隐蔽的权力需要受到足够的重视，虽然表面上一把手的权力得到了相应的限制，但受到权力潜规则的影响，不排除各地一把手最终掌握决定权的现象。另外，权力的分配，也可能会引起一把手与主管干部相结合，共同来滥用权力，使一把手限权规定空有其名。”

曹天成认为，对于一把手限权的实践，不能仅限于内部的规定和监督，应该从选拔制度上做起，建立起科学的官员选用制度，使党员和群众在官员人用问题上，具有充分的发言权，从而真正实现权力在阳光下运行。

此外，曹天成也认为，一把手限权还需要处理好党政一把手之间的关系、党的一把手与人大的关系以及党的一把手与纪检监察机构的关系，只有这样，一把手限权的规定才能科学有效地实施。